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萍乡市粮食局关于印发《萍乡市粮食行业“十三五”发展规划》的通知

发布时间:2018-10-12 | 来源:萍乡市粮食局 | 专栏:政策法规 | 浏览次数:0
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萍乡市粮食局关于印发《萍乡市粮食行业“十三五”发展规划》

的通知


萍粮发〔2017〕21号


各县(区)粮食(分)局,局直各单位: 

  根据国家《粮食行业“十三五”发展规划纲要》、《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015-2020年)》、《江西省粮食行业“十三五”发展规划纲要》以及《萍乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,市局制定了《萍乡市粮食行业“十三五”发展规划》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 

  

       附件:萍乡市粮食行业“十三五”发展规划  

                                      

                                                                                                2017年3月15日 

  附件 

  萍乡市粮食行业“十三五”发展规划    


前  言 

  粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。为切实贯彻落实党中央、国务院关于粮食工作的重要决策部署和省政府关于加快现代粮食流通产业发展的意见,从根本上解决粮食流通领域存在的突出问题,坚决守住“种粮卖得出,吃粮买得到”的粮食流通工作的底线,按照“稳定发展粮食生产,提高粮油加工水平,落实宏观调控措施,切实保障粮食安全”的要求,以发展现代粮油加工业为抓手,改善宏观调控、确保粮食安全为目标,完善粮食仓储物流为基础,健全粮食市场体系为支撑,加强粮食流通监督检查和质量监管为保障,加快构建现代粮食流通产业体系。根据国家《粮食行业“十三五”发展规划纲要》、《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015-2020年)》、《江西省粮食行业“十三五”发展规划纲要》以及《萍乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合我市粮食流通工作实际,特编制本规划。规划提出了“十三五”期间我市粮食行业发展的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施,是今后一个时期我市粮食行业发展的重要依据。规划期为2016年至2020年。 

  一、“十二五”期间我市粮食流通产业发展的主要成就及面临的新形势 

  “十二五”期间,在市委、市政府的正确领导下,在省粮食局的精心指导下,萍乡粮食工作紧紧围绕全市经济社会发展大局,以确保全市粮食安全为中心,进一步深化粮食流通体制改革,突出宏观调控、仓储管理和依法管粮三项主业,推进国有粮食企业经营机制、储备粮管理机制和行政管理机制三项改革,抓好自身建设、平安行业建设和党风廉政建设三项建设,有力推动了我市粮食流通产业发展,基本完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。 

  ——宏观调控能力显著增强。地方粮食储备全面落实,省、市政府确定的地方粮油储备任务落实到位,其中地方储备粮规模落实4120万公斤,地方储备油规模落实35万公斤,有效发挥了储备粮油调控市场的作用。粮食应急保障体系基本形成,应急预案体系日趋完善,应急保障网点达到50家,在全省率先实现应急保障项目全覆盖。制定了《萍乡市粮食市场价格信息监测管理办法》,粮食市场监测预警及时准确,全市粮食市场供应充足、价格稳定。 

  ——粮食仓储设施初具规模。积极争取中央预算内投资建仓项目4个,加强中心库点建设,淘汰落后仓容,全市总仓容突破20万吨。着力推进“危仓老库”维修改造项目建设,改造仓库53座,仓容9.3万吨,库区面貌焕然一新。强化粮食仓储管理,加强职工培训,推广储粮新技术和新设备,促进储粮管理制度化、规范化和标准化,确保储粮安全。 

  ——粮食市场建设全面推进。加快粮油批发市场建设,新春蕾粮油批发市场竣工交付使用,彻底改变我市没有大型粮油批发市场的局面。粮食收购市场坚持以国有粮食企业为主渠道,市场主体呈现多元化,粮食托市收购量屡创历史新高。启动实施放心粮油工程,基本建成放心粮油配送体系,发展县区分中心5个、直属分中心4个、乡镇中心店22个,放心粮油工程走在全省前列。 

  ——依法管粮水平不断提升。严格履行《粮食流通管理条例》的职责,认真做好收购资格审核发证,规范粮食流通统计。严格执行地方储备粮管理办法,抓好粮油库存和质量监管,认真组织开展清仓查库和原粮卫生检测。市、县两级监督检查体系基本建立,粮库基础管理水平得到提高。坚持依法行政,建立权力清单和责任清单制度,优化行政审批流程,积极稳妥推进行政管理机制改革。 

  虽然“十二五”期间全市粮食流通工作取得了新成绩,但是随着我国经济进入新常态,粮食流通工作也面临着新形势。 

  ——从粮食供求形势看。近年来,我国加大对粮食生产财政支持力度,粮食产量实现“十一连增”。由于农业生产补贴和价格支持已经接近“黄箱”补贴上限,加之受耕地、水资源等因素制约,粮食增产空间有限,而消费需求呈刚性增长,因而总体上粮食供求紧平衡仍是长期态势,守住粮食安全底线依然是做好粮食流通工作的中心任务。就全省情况看,粮食总量平衡有余,每年有150亿斤左右的稻谷销调省外,100亿斤左右的玉米和小麦调入。就我市而言,随着新型城镇化的不断推进,刚性需求快速增加,粮食自给率继续降低,进一步强化了萍乡作为粮食主销区的地位,每年供需缺口达2.5亿斤左右,供需差距有逐渐拉大的趋势,保供稳价压力持续增大。近三年在粮食托市收购政策下,我市粮食收购量激增,粮食库存已达仓容上限,收购仓容缺口大;另一方面,我市粮食仓储设施基础仍然较为薄弱,中心库点仓储功能不强,设施设备陈旧老化,偏远仓库常年失修,仓储条件不容乐观。此外,粮食企业改制后,企业职工大幅缩减,收储人员不足。面对粮食购销中的新形势、新挑战,需要我们进一步增强全局观念和大局意识,守住保证市场稳定的底线。同时,还要把国家支农惠农强农的政策不折不扣地落实下去,促进农民增收,守住农民增收的底线。 

  ——从市场价格走势看。当前摆在粮食企业面前的压力主要有两个:一是托市收购价格长期维持高位,国内粮价逼近“天花板”,同时粮食生产成本“地板”不断抬高,粮食收储面临着巨大压力。二是进口粮食冲击国内粮食市场,打破国内产需基本平衡的格局,市场价格持续低迷,新陈差价不断扩大,“稻强米弱”、“新强陈弱”的局面一时还难以改变,轮换差价大,造成储备粮轮换不畅,轮换工作开展困难,粮食经营企业一买一卖的传统经营方式已难以为继。这就要求我们加快发展方式转变,推进产业结构、产品结构调整,促进粮食企业向集团化、规模化、产业化方向发展,逐步培养和打造具有一定经济实力和区域辐射带动效应的龙头企业,同时要强化农产品精深加工技术的引进和应用,积极引导企业“走出去”,加快企业转型升级,努力构建多元主体共同发力、相互促进粮食流通产业发展的的新格局。 

  ——从生产与市场消费方式看。生产方式正在发生深刻变化,种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型主体已日益成为粮食生产与流通的主流力量,粮食生产与流通必然朝着规模化、集中化方向发展。消费结构也在发生深刻变化,随着经济社会不断发展,人民生活水平不断提高,城乡居民的膳食结构由数量温饱型向质量营养型转变,对粮油产品的品质要求越来越高,由此形成了数量与品质之间的矛盾。目前,我市国有粮食企业走向市场仍面临很大困难,主要表现在企业改革动力不足,去行政化改革不彻底,陈旧思想观念与不断发展变化的新形势之间存在差距,搞活经营、做大做强的能人欠缺,创新发展、服务消费的整体实力与居民的消费需求不相适应;全市粮油加工企业整体产业化水平不高、品牌实力不强、市场份额较小、竞争力缺乏等。对此,要努力深化粮食企业改革,积极转变经营方式,以市场需求为导向,顺应消费市场需求变化趋势,不断提高服务市场水平,推动粮食产业转型升级。  

  总的来说,如何适应我国经济发展新常态和粮食市场新形势,妥善解决好我市粮食流通工作中的矛盾和问题,更好地保护农民利益、保持粮食市场稳定、做大做强粮食产业、保障国家粮食安全,是“十三五”期间我市粮食流通产业发展面临的重大课题。 

  二、“十三五”期间我市粮食行业发展规划 

  (一)指导思想 

   全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真贯彻国家粮食安全战略,全面落实粮食安全省长责任制,大力实施粮食收储供应安全保障工程,加快推进粮食行业供给侧结构性改革,建立起适应市场经济发展的现代粮食流通产业“五大体系”,为加快建设经济繁荣、环境优美、开明开放、文明幸福、和谐平安的新萍乡,提前全面建成小康社会提供坚实的粮食安全保障。“十三五”期间,必须牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”: 

  ——在创新发展中推动粮食行业的转型升级。围绕粮食安全省长责任制明确的目标、任务和责任,深化粮食收储机制和市场价格形成机制改革,完善粮食安全保障机制。大力支持混合所有制粮食产业经济发展,优化产业和企业组织结构,做大做强粮食产业,努力培育新型经营业态,增强行业活力和市场竞争力,推动粮食产业经济提质增效。 

  ——在协调发展中增强粮食经济发展的整体性。统筹好国家、企业、粮农关系,既要抓好政策性粮食收购,也要引领好经营性多元化收购,既要维护好国家利益,又要维护好企业和粮农利益;统筹好粮食全产业链各环节关系,打造产、购、销、储、加及配送相互适应、相互依赖、相互促进的现代粮食产业体系;统筹好传统产业与新型产业关系,实现“线上”与“线下”交易、现货与期货交易的有机融合;统筹好市场各主体间的关系,促进和谐发展、包容发展。 

  ——在绿色发展中彰显生态环保品牌优势。大力推广绿色生态低碳低温储粮新技术,积极引导开发利用太阳能、秸杆、稻壳等资源,培育与粮食副产物和行业设施密切关联的新兴产业,打造萍乡特色粮油品牌,增强萍乡粮油品牌市场竞争软实力。 

  ——在开放发展中推动粮食产销深度融合和优势互补。把握国家“一带一路”、长江经济带发展战略和鄱阳湖生态经济区建设、原中央苏区振兴发展战略,主动对接全国粮食物流通道建设,加强重要粮食物流节点建设和粮食产销衔接,形成粮食大生产大流通格局。引导支持有条件的粮食企业加强对外交流与合作,拓展发展空间。 

  ——在共享发展中构建和谐共赢充满活力的粮食行业。不断优化行业发展环境,推动大众创业、万众创新,在确保国家粮食安全的同时,实现好、维护好、发展好粮食生产者、消费者、经营者的根本利益,增强各市场主体的获得感,让种粮者增产又增收,消费者吃得好吃得放心,从业者经营有效益。 

  (二)发展目标 

   到2020年,初步形成布局合理、结构优化、竞争有序、监管有力的现代粮食流通新格局,建立现代粮食流通产业“五大体系”。发展目标是: 

  ——现代粮油加工体系。到2020年,全市粮油加工业、饲料工业总产值达到15亿元,力争达到20亿元。做大做强粮油加工龙头企业,发展名优特产品和食品主食化产品,提升萍乡粮油品牌影响力和竞争力。 

  ——粮食仓储物流体系。到2020年,全市拥有符合科学技术储粮要求的粮食仓容达到25万吨,实现仓房设施标准化、技术装备现代化。加快主要粮食物流节点建设,建立社会化、专业化、信息化的现代物流体系。 

  ——粮食宏观调控体系。到2020年,按照销区不低于6个月市场供应量的要求,市县地方储备粮油规模进一步充实,储备粮油管理机制进一步健全。按照满足10天供应量的要求,建立适当比例的成品粮油储备。提高粮食应急保障能力,建立粮食应急供应网点63个、应急加工网点12个。以健全和完善粮油配送中心和投放能力为目标,建成2小时可达全市各供应网点的应急配送网络。 

  ——粮食市场体系。到2020年,形成以粮食收购市场为主体,省级以上粮食交易市场为骨干,网络电子交易为平台,粮食产销协作为纽带,粮食现货、期货交易市场稳步发展的市场格局。着力推进“放心粮油”工程,建成覆盖城乡的放心粮油供应服务网络。 

  ——粮食流通监督保障体系。全面落实依法管粮,以粮食法律法规为依据,维护粮食市场秩序为内容,粮食质量安全为重点,建设粮食流通监督机构健全、权责明确、行为规范、监督有效的监督保障体系。 

  (三)重点任务 

  1、大力发展粮油加工业 

  ——做大做强粮油加工龙头企业。以工业化思路推动粮食产业发展,发展稻谷加工,鼓励支持加工企业改造升级,提升粮食加工技术装备水平,加快淘汰落后产能,控制盲目投资和低水平重复建设;推进粮油加工企业组织结构调整,鼓励企业兼并重组、资源整合,引导行业有效资源向优强企业转移,不断提高产业聚集度;培育粮油加工龙头企业,扶持行业龙头企业做优做强,不断提升龙头企业影响力和带动力。 

  ——推动粮油加工科技创新。支持粮油加工企业利用现代科技,发展和推广粮油精深加工技术、节能减排技术、主食生产技术等。支持企业提升粮食加工技术装备水平和现代科技利用水平,扩大粮油精深加工产品的生产规模,优化产品结构,延长产业链条,开发营养化、专用化、多元化的大米和粮食主食产品。扶持企业开发特色米、米粉、米制品等具有萍乡地方特色粮油产品,充分利用粮油副产品进行深度开发利用,提升粮油产品附加值。 

  ——提升萍乡粮油品牌影响力。精心打造萍乡粮油品牌,支持企业依托优质产品,创建国家级和省级驰(著)名商标、名牌产品和地理标志产品,培育一批有市场影响力的知名品牌。按照“政府引导、企业自愿”的原则,进一步整合现有商标资源,鼓励优势企业和优势品牌融入“江西大米”为母品牌的双商标策略,实行统一品牌、统一包装、统一宣传、利益分享。加大品牌宣传推广,拓展销售渠道,扩大品牌辐射范围,提高萍乡粮油品牌的市场占有率和市场影响力。积极探索“互联网+粮食营销”模式。 

  2、加快建设粮食仓储物流体系 

  ——加强仓储基础设施建设。组织实施粮食收储供应安全保障工程,按照“一县一企、一企多点”模式,整合存量仓储设施资源,实行新库建设和“危仓老库”维修改造并举,尽快建成与收储规模和保障供应要求相适应、布局合理、功能齐全的仓储体系。新增仓容5万吨,鼓励和引导社会资本以融资租赁、参股控股等多种形式积极参与粮食仓储物流设施建设运营。优化粮食仓储设施布局,加大仓房维修改造力度,实现仓房设施标准化、技术装备现代化。按现代储粮技术要求,有计划、分步骤新建、维修改造、撤并和淘汰一批仓库,适时推进江西萍乡国家粮食储备库“退城进郊”。在市中心城区建设成品粮应急低温储粮设施。 

  ——提升仓储设施技术水平。逐步完善现代化储粮设施和粮食出入库、装卸输送和烘干设备,提高机械化程度,加大防雨防潮、隔热保冷新材料应用,配套相关机械设备。鼓励粮库推广先进绿色储粮技术,积极推进物理和生物杀虫防霉、气调储粮、智能粮情监测、智能通风等绿色生态储粮技术。推进“智能粮库”建设,积极采用现代物联网技术,逐步实现粮库数字化、智能化,提高仓储管理水平。加强“一规定两守则”培训,层层落实安全储粮和安全生产责任,严格执行粮油储藏技术规范,积极探索绿色储粮技术下的仓储管理方式方法。继续弘扬“四无粮仓”精神,确保存粮库点和仓库符合储存条件,全市储备粮油的储存达到“一符四无”,确保区域粮油的卫生和安全。在中心粮库提升清杂、粮食质量安全物理检测设备和部分化学检测设备配置,逐步配备重金属含量检测设备,适度配置烘干设施,满足新常态下粮食收储、食品安全和服务“三农”的需要。支持种粮大户和农民合作社建设带有清理、烘干设备的储粮设施。实施“仓顶阳光工程”,引导企业科学合理地利用大型屋面,开发可再生能源。 

  ——推进现代粮食物流发展。以“散储、散运、散装、散卸”为主导方向,积极融入国家长江流域和“北粮南运”粮食物流通道,对接省内骨干粮食物流节点,推进散粮中转仓容项目、散粮运输工具项目、散粮接收发放设施改造项目建设,积极推进粮食集装化物流方式,实现散粮运输无缝连接,加快建立社会化、专业化、信息化的粮食现代物流体系。着力抓好新春蕾粮油物流中心和县级粮食物流产业园建设,打造一批符合粮食“四散化”要求的区域性粮食物流节点。与省粮食局对接,积极争取粮食产后服务体系建设试点项目,争取在我市产粮县区建设若干个粮食产后服务中心,推广代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售“五代”业务服务。 

  3、不断完善粮食宏观调控体系 

  ——健全地方粮食储备机制。进一步落实各级地方储备粮油规模并确保实物到位。建立和完善地方储备粮管理办法,加强地方储备粮法制化、规范化管理,确保各级地方储备粮油数量真实、质量完好,在应对突发情况时调得动、用得上。加强地方粮食储备的轮换管理和库存监管,防范轮换风险,确保库存粮油安全。积极探索建立政府储备和社会储备相结合,静态储备和动态储备相结合的粮食储备新机制。2017年底之前,落实重新核定后的7400万斤地方粮食储备规模。按照满足10天供应量的要求,建立适当比例的成品粮油储备。 

  ——提升粮食应急能力。进一步完善市场调控机制,有效发挥粮食储备吞吐、加工转化的调节作用和财政补贴的导向作用,确保粮食市场基本稳定。完善突发粮食事件应急预案,落实粮食应急保供措施。2017年底前,按照每个乡镇、街道应至少有1个应急供应网点,人口集中的社区,每3万人应至少有1个应急供应网点,并配套相应的应急加工企业、储备设施和配送中心要求,建成集应急、军供、成品粮储备“三位一体”粮食应急供应保障体系。进一步明确应急供应网点在突发事件发生时承担粮食供应的责任和义务,平时按市场化自主经营、自负盈亏,履行承诺,维护信誉,应急状态时作为政府救灾应急和调控的载体。依托骨干企业建立应急粮油生产加工能力储备,承担应急粮油加工任务,提升粮油应急加工企业仓储和配送能力。以健全和完善粮油配送中心和投放能力为目标,提高粮食应急配送能力,市中心城区建立1-2个配送中心,各县区原则上建立1个配送中心,建成2小时可达全市各供应网点的应急配送网络。 

  ——完善市场监测体系。加强全社会粮食供需平衡调查工作,建立覆盖全社会的粮食流通统计报告制度,把各类粮食经营与转化企业纳入统计调查对象和范围。加强和改善粮食市场监测工作,准确反映粮食供需、库存、价格及市场动态。加快推进粮食安全信息体系建设,发挥物联网、大数据信息技术在粮食监测预警中的作用,充分利用国家粮食交易平台,加强粮食市场监测、分析,及时准确做好粮食市场信息发布工作。 

  4、建立健全粮食市场体系 

  ——培育和发展多元粮食市场主体。充分发挥国有粮食企业主渠道作用,大力培育和发展多种所有制粮食市场主体从事粮食经营活动,搞活粮食流通。引导和鼓励粮食经营、加工企业和农村粮食经纪人等各类市场主体入市收购。根据粮食种植布局、交通条件和粮食产量、商品量等,科学统筹设立粮食收储网点,方便农民售粮。鼓励和引导符合条件的多元市场主体参与政策性粮食收购,确保农民余粮应收尽收。鼓励粮食企业创新收购方式,提供优质收购服务。 

  ——加快粮食交易市场建设。加大粮食交易市场建设力度,支持新春蕾粮油批发市场完善和提升功能,对县区建设区域性粮食交易市场建设给予适当扶持,鼓励和支持各类市场主体投资粮食市场建设。大力推行电子商务、网上交易等先进交易方式,支持南方粮食交易市场萍乡分市场建设。不断完善零售市场,积极建立城镇粮食零售供应网络和城市粮食配送中心。积极稳定发展粮食期货交易,发挥粮食期货交易在引导粮食生产、形成市场价格、规避经营风险、调节粮食供求等方面的作用。 

  ——加快放心粮油工程建设。着力推进“放心粮油”工程,加快“放心粮油”配送中心、示范店、经销店等经营网点建设,2018年年底前建成覆盖城乡的放心粮油供应服务网络,其中配送中心6家、示范店和经销店60家以上。开展“放心粮油”进社区、进乡村、进学校、进军营。全面倡导放心粮油消费,积极发挥国有放心粮油配送体系的主导和示范作用,鼓励和引导社会力量参与,不断提升放心粮油工程建设水平。 

  ——积极开拓省内外市场。鼓励和支持本市粮食企业与省内外企业合作,扩大萍乡粮油品牌的占有率。鼓励粮食企业在省内粮食主产地建设粮源、加工基地与仓储物流设施,探索开展储备粮异地储存,促进粮食流通。支持有实力的粮食企业前往主销区建设营销网络,扩大萍乡品牌粮油销售。鼓励和支持粮食企业到省外、境外开办企业和开展投资合作。建立深化产销协作长效机制,推动赣西粮食经济区域合作取得成果,努力扩大合作规模和范围,进一步提升合作水平。 

  5、强化粮食流通监督保障体系建设 

  ——依法监管市场秩序。强化粮食收购市场监管、粮食库存和政策性粮食出库监督检查,严厉查处“转圈粮”、“打白条”、压级压价等损害国家和种粮农民利益的涉粮案件。加快粮食市场管理制度建设,加大粮食市场服务与监管力度,督促粮食交易主体履行法定义务,执行国家有关法律、政策和标准。加快粮食经营者信用体系建设,督促各市场主体履行法定义务。建立健全粮食市场监管协调机制,坚决打击囤积居奇、哄抬粮价、以次充好、掺杂使假、计量作弊等扰乱粮食市场秩序的行为。 

  ——积极开展粮食流通监督检查。加强对全社会粮食市场主体的指导、监督、检查和服务,严格实行粮食收购市场准入制度。加强对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮活动,以及执行国家粮食流通统计制度情况的监督检查。加强粮油库存检查、原粮质量监管和粮油仓储监管,实行政策性粮食检查、粮油库存检查、社会粮食流通检查的常态化、制度化。 

  ——强化粮油质量监管。提升市粮油质量监督检验站检测能力,积极争取项目支持,健全县级粮油质量监督检验机构,着力提升粮油品质、质量和卫生项目的检测能力。定期开展收获粮食质量调查、品质测报和原粮卫生检测,加强对库存粮油质量安全状况的监测,加强对粮食中农药残留、真菌毒素、重金属含量的检测,防止不合格粮食进入市场流通。试行库存粮食识别代码技术,建立粮食标识制度和追溯机制,逐步构建粮食“从田间到餐桌”的全过程质量安全追溯系统。建立污染超标粮食处置长效机制,禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。健全粮食产地准出制度和质量标识制度。严格实行粮食质量安全监管责任制和责任追究制度,健全完善粮食质量安全分工协作机制,深入开展粮食质量安全治理整顿,完善不合格粮食处理和有关责任者处罚机制。 

  (四)保障措施 

  ——加强规划实施的协调指导。加强规划实施的统筹协调,强化与政府和有关部门的沟通,发挥本规划对行业发展的指导作用。市粮食局负责规划的组织实施,精心部署,认真贯彻落实中央和省各项政策,落实粮食安全省长责任制,扎实推进各项任务目标顺利完成。各县区粮食行政管理部门要在当地党委、政府统一领导下,主动加强与同级发展改革、财政等部门的沟通协调,提高认识,密切配合,切实落实责任,根据本规划要求和各地实际,编制本地区的粮食行业发展规划,细化落实具体任务,制定促进本地区粮食行业发展措施,抓好本规划的贯彻落实。 

  ——落实好各项政策。落实好国家和省关于深化粮食企业改革、粮食宏观调控、粮食购销、产业经济等方面的有关政策,充分发挥好政策在加快粮食行业发展中的作用,为完成本规划各项目标任务提供政策保障。加快推进国有粮食企业改革,实施企业战略性合作与重组,多元化、多渠道发展混合所有制企业,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。积极推进粮食行业供给侧结构性改革,着力补齐影响制约粮食行业发展的突出短板,促进粮食产业结构优化升级,提升产业市场竞争力。争取地方党委、政府的支持,加强与有关部门的沟通协调,主动争取相关政策支持,切实做好粮食工作。 

  ——全面落实粮食安全省长责任制。认真贯彻落实国务院《关于建立粮食安全省长责任制的若干意见》、省政府《关于落实粮食安全省长责任制的意见》、市政府《关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》要求,从萍乡实际和粮食行业实际出发,进一步明确责任分工,完善工作措施,注重统筹协调,强化督促指导,确保各级粮食行政管理部门承担起并落实好在抓收储保供应、推进粮食产业经济发展、维护粮食流通市场秩序、加强粮油质量监管等方面的职责。建立完善粮食安全省长责任制考核评价指标体系,把本规划的执行情况纳入粮食安全省长责任制对县区的考评,确保本规划的全面落实。 

  ——加强全市粮食行业党风廉政建设。从粮食工作的薄弱环节、廉政风险防控的薄弱区域、队伍建设的薄弱位置等方面入手,全面加强粮食行业作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等,为推进本规划顺利实施提供政治保障。各地要严明纪律和规矩,严格执行党纪、国法以及相关规章制度,把所有工作行为纳入到制度规章约束范围内。要始终牢记宗旨意识,坚持走群众路线,一切工作都要以为人民谋福祉为出发点和落脚点,全心全意为人民服务。  



萍乡市粮食局 | 2018-10-12

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